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Desde la Agencia Española ISBN se ha concedido el siguiente número ISBN para las comunicaciones técnicas:

978-84-09-46920-8
Recopilación de Publicaciones Científico Técnicas y de Difusión de Proyectos aceptadas en el Marco del Congreso Nacional del Medio Ambiente

(Los contenidos de las comunicaciones técnicas y de los póster son exclusiva responsabilidad de sus autores)

Capacidad y competencia municipal para alinearse con el VIII Programa de Acción en Materia Medioambiental

Autor: Rafael Córdoba Hernández Profesor asociado UPM - Universidad Politécnica De Madrid
Formato: Comunicación técnica escrita
Tipo: Científico Técnica
Temática: Calidad ambiental y salud; Energía, eficiencia y cambio climático
ODS relacionados: Ciudades y comunidades, Acción por el clima, Vida de ecosistemas terrestres

Documentos asociados: Doc. Escrito

Resumen:
La Unión Europea ha aprobado su VIII Programa de Acción en Materia Medioambiental hasta 2030 en coherencia con los pasos dados a lo largo del Programa hasta ahora vigente, con el Pacto Verde Europeo y la Ley Europea del Clima como banderas con una clara finalidad. Para ello, en su articulado se incorpora un listado de objetivos prioritarios a través de los cuales se pretenden incorporar diversas acciones y medidas, de forma paulatina, de cara a alcanzar la neutralidad climática con el año 2030 como referencia, pero con el 2050 como principal meta. Tanto en el ámbito nacional como municipal se deberán desarrollar planes que preparen a la sociedad a estos nuevos retos y que conviertan a las ciudades en más resilientes de cara los efectos adversos que provocará que provocará el cambio climático. Con una mayor concienciación del problema, la respuesta debería ser más rápida y efectiva. Por esta razón, se considera fundamental la participación municipal (no sólo de la corporación gobernante, sino también sus ciudadanos) a la hora de frenar las emisiones de gases de efecto invernadero en la atmósfera. Está demostrado que el cambio climático ejercerá una influencia cada vez mayor sobre la sociedad y que esta tiende a aglutinarse en las ciudades. Esto implica que tanto las experiencias como las acciones emprendidas en estos espacios podría tener una capacidad decisiva sobre la evolución y velocidad con la que se pueda producir la adapatación. A lo largo de esta investigación se quiere dar respuesta al grado de posible participación de los municipios en los objetivos planteados por el VIII Programa de Acción en Materia Medioambiental. En este sentido, a través de las competencias municipales se determinará la vinculación que pueden tener los municipios a este tipo de Programas independientemente de que sean llevadas finalmente a cabo por los distintos gobernantes municipales.
Objetivos:
Parte de los objetivos prioritarios presentadas por el VIII Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente deben ser elaboradas por los ayuntamientos, los principales implicados en trasladar los retos a los ciudadanos e implementar soluciones locales de adaptación al cambio climático. Esta investigación parte de la necesidad de identificar aquellas atribuciones municipales que pueden hacer frente a las propuestas surgidas del VIII Programa de Acción Comunitaria en Materia de Medio Ambiente para establecer el grado de implicación que pueden tener los municipios con estas medidas de gran calado. Las medidas que puedan llevar a cabo quedarían dentro de sus competencias atendiendo a las atribuciones municipales en el estado español vienen determinadas por la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local y la Ley de Haciendas Locales.
Acciones:
Esta investigación busca ver la capacitación que tienen los municipios en el contexto nacional para hacer frente a los objetivos prioritarios del VIII Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente. A tal fin se presenta una tabla de doble entrada, en la que en cada fila viene representada una competencia municipal y en cada columna aparecen los objetivos prioritarios del programa europeo. Con dicha tabla comprobaremos por un lado si son asumibles los compromisos de la Unión Europea por parte de los municipios o si se necesita de un organismo de mayor rango para afrontar los objetivos y por otro dentro de que aptitudes municipales se puede afrontar cada una de las metas de dicho programa.
Resultados:
Los diferentes objetivos prioritarios establecidos son lo suficientemente amplios para que, en general, todas las administraciones puedan intervenir en mayor o menor grado en ellos. Sin embargo, lo que también queda patente es que desde algunas competencias municipales se puede hacer frente a varios de los objetivos y que algunas de las atribuciones municipales no pueden relacionarse directamente con el VIII Programa de Acción Comunitaria. El objetivo de reducción de presiones climáticas y medioambientales asociadas a la producción y el consumo es el que puede ser trabajado desde un mayor número de competencias (87,5%) mientras que la menor capacidad de actuación municipal se concentra en las actuaciones encaminadas a lograr una evolución hacia economía del bienestar y aceleramiento a la economía circular (18,75%). Sin embargo, la mayor capacitación se encontraría en decisión de elaborar medidas de actuación a nivel fiscal.